2023年7月15日，大埔縣百侯鎮(zhèn)發(fā)生一起因車輛碰撞造成1人死亡的一般道路運(yùn)輸事故，為進(jìn)一步查明事故原因，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)請(qǐng)示縣委縣政府的同意，大埔縣安委辦牽頭成立了大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”交通事故調(diào)查組。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通事故調(diào)查組本著客觀、公正、實(shí)事求是的原則，對(duì)事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況、事故造成的人員死亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任等進(jìn)行客觀、全面調(diào)查，形成了《大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》，并經(jīng)市安委辦及大埔縣人民政府審核同意，現(xiàn)予以公示。
附件：大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
大埔縣應(yīng)急管理局
2025年2月27日
大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通
事故調(diào)查報(bào)告
一、事故基本情況
（一）事故單位概況。
峽江縣陽光物流有限公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360823091065116Q，登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號(hào)。成立日期:2014年01月22日；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；注冊(cè)資本：壹佰萬元整；法人代表：毛慶艷。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：贛交運(yùn)管許可吉字360823201639，有效期：2026年1月20日。經(jīng)營范圍許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）；一般項(xiàng)目：汽車新車銷售，機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)，汽車零配件零售，汽車租賃，二手車經(jīng)銷，普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目），倉儲(chǔ)設(shè)備租賃服務(wù)，國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理，運(yùn)輸貨物打包服務(wù)，汽車零配件批發(fā)，裝卸搬運(yùn)，新能源汽車整車銷售，新能源汽車換電設(shè)施銷售，輪胎銷售，潤滑油銷售，土石方工程施工，汽車裝飾用品銷售，橡膠制品銷售（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項(xiàng)目），住所及辦公地點(diǎn)：江西省吉安市峽江縣水邊鎮(zhèn)峽水公路武溪村路口。
（二）事故車輛概況。
1、贛DK3607號(hào)重型半掛牽引車。車輛所有人：峽江縣陽光物流有限公司；登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號(hào)；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；品牌型號(hào)：解放牌/CA4250P26K2T1E5A80；車輛初次登記情況：2019年09月03日，吉安市辦理注冊(cè)登記，檢驗(yàn)有效期至2023年09月30日；車輛保險(xiǎn)承保單位：交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)均投保于中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)有限期至2023年09月01日；行駛證準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000KG；車輛近三年違法記錄情況：9違法記錄，均已處理。
贛DR880號(hào)重型欄板半掛車。車輛所有人：峽江縣陽光物流有限公司；登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號(hào)；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；品牌型號(hào)：通廣九州牌/MJ9400；車輛初次登記情況：2019年09月03日，吉安市辦理注冊(cè)登記，檢驗(yàn)有效期至2023年09月30日；行駛證核定載質(zhì)量：33860KG，事發(fā)時(shí)空車。
2、腳踏二輪自行車。車輛所有人：楊滋堅(jiān)。
（三）死亡人員情況。
楊滋堅(jiān)，男，73歲，身份證(4414221952*******9),戶籍所在地廣東省大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村新洋里，事發(fā)時(shí)腳踏二輪自行車騎行人(聯(lián)系電話1382690****)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援和調(diào)查取證、善后處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2023年7月15日11時(shí)25分許，當(dāng)事人劉東哲駕駛贛DK3607號(hào)重型半掛牽引車牽引贛DR880號(hào)重型欄板半掛車從饒平縣新豐鎮(zhèn)往大埔縣三河鎮(zhèn)方向行駛（到三河鎮(zhèn)朱德大橋附近拉桉樹皮），當(dāng)行駛至大埔縣百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段時(shí)，與其駕駛室位置左側(cè)橫過公路由楊滋堅(jiān)騎乘的自行車發(fā)生碰撞，造成楊滋堅(jiān)受傷送大埔縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故救援情況。
事故發(fā)生后，事主劉東哲立即打電話報(bào)警（7月15日11時(shí)26分左右撥打110，7月15日11時(shí)31分左右撥打120），大埔縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)值班民警接到楓朗中隊(duì)警情（劉衍興1345070****報(bào)警）指令后，立即趕赴現(xiàn)場。同時(shí)，120急救車輛前往救援，民警到達(dá)現(xiàn)場后迅速展開維護(hù)交通秩序、協(xié)助施救等各項(xiàng)工作。交警大隊(duì)同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立了以鐘用柱副局長為組長的事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證，全力做好善后處理工作。此次事故救援響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)，救援行動(dòng)開展有序，救援過程中未發(fā)現(xiàn)衍生事故，無救援人員傷亡，事故應(yīng)急處置較好。
（三）事故調(diào)查取證情況。
事故發(fā)生后，大埔縣公安局交警大隊(duì)立即按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查：
1、事故車輛駕駛?cè)耍簞|哲(聯(lián)系電話1585961****)，贛DK3607號(hào)重型半掛牽引車牽引贛DR880號(hào)重型欄板半掛車駕駛?cè)?。男，漢族，住福建省南靖縣和溪鎮(zhèn)聯(lián)橋村大橋頭15號(hào)107室，持“A2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛證號(hào)：3506271986*******0，初次領(lǐng)證日期2006年06月30日，有效期：長期。經(jīng)查，近三年16違法記錄，均已處理。對(duì)劉東哲現(xiàn)場酒精檢測和尿液毒品含量檢測，均為正常。經(jīng)查，其駕駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗(yàn)情況均正常。
楊滋堅(jiān)，腳踏二輪自行車車輛所有人。男，73歲，身份證號(hào)碼：4414221952*******9。戶籍所在地廣東省大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村新洋里背，事發(fā)時(shí)腳踏二輪自行車騎行人。鑒于楊滋堅(jiān)在交通事故中死亡，無法進(jìn)行現(xiàn)場酒精檢測和尿液毒品含量檢測。
2、車輛勘驗(yàn)情況：經(jīng)委托大埔縣機(jī)動(dòng)車檢測有限公司對(duì)贛DK3607號(hào)重型半掛牽引車牽引贛DR880號(hào)重型欄板半掛車檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為前軸制動(dòng)系統(tǒng)性能合格，中軸制動(dòng)系統(tǒng)性能合格，后軸制動(dòng)系統(tǒng)性能合格，列車制動(dòng)性能合格，方向合格，燈光合格，未見異常。
3、事故道路情況：現(xiàn)場位于大埔縣百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段，道路呈南北走向，南往楓朗鎮(zhèn)街道方向，北往百侯鎮(zhèn)牌坊方向，東側(cè)為田園農(nóng)莊路口，西側(cè)為田地。道路中間白色虛線、兩邊白色邊緣線、綠化帶、人行橫道、掉頭、停車讓行等標(biāo)志，雙向四車道，單向二車道路寬740CM，瀝青路面，干燥，視線良好。
4、天氣情況：2023年7月15日11時(shí)25分，事發(fā)時(shí)天氣晴朗、路面干燥。
（四）善后處理情況（經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)調(diào)情況）。
事故發(fā)生后，交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)多次組織雙方當(dāng)事人及代表對(duì)因此次交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行協(xié)調(diào)，都因雙方差距過大沒有達(dá)成協(xié)議。目前，雙方當(dāng)事人和家屬情緒穩(wěn)定，都沒有過激的意向和行為。交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)將擇機(jī)再進(jìn)行協(xié)調(diào)或引導(dǎo)雙方當(dāng)事人及家屬走法律程序。
(五)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失較大。
三、事故的原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
劉東哲駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)有人行橫道標(biāo)志路口路段時(shí)疏于觀察路面情況且未及時(shí)減速讓行（其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”、第四十七條第一款“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行”之規(guī)定），是導(dǎo)致交通事故的主要原因，負(fù)事故的主要責(zé)任。
（二）間接原因。
楊滋堅(jiān)騎行非機(jī)動(dòng)車橫過公路時(shí)未下車推行（當(dāng)事人楊滋堅(jiān)駕駛腳踏二輪自行車橫過公路時(shí)未下車推行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條第一款“駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行”之規(guī)定），是導(dǎo)致交通事故的間接原因，負(fù)事故的次要責(zé)任。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定2023年7月15日在大埔縣百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段發(fā)生的一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故單位和相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況
（一）江西省吉安市峽江縣陽光物流有限公司。
登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號(hào)。法人代表：毛慶艷。經(jīng)營范圍：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）；一般項(xiàng)目：汽車新車銷售，機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)，汽車零配件零售，汽車租賃，二手車經(jīng)銷，普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目），倉儲(chǔ)設(shè)備租賃服務(wù)，國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理，運(yùn)輸貨物打包服務(wù)，汽車零配件批發(fā)，裝卸搬運(yùn)，新能源汽車整車銷售，新能源汽車換電設(shè)施銷售，輪胎銷售，潤滑油銷售，土石方工程施工，汽車裝飾用品銷售，橡膠制品銷售。
事故車輛贛DK3607、贛DR880掛的所有人是峽江縣陽光物流有限公司，該物流公司于2014年01月21日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（贛交運(yùn)管許可吉字360823201693號(hào)），有效期至2026年01月20日，經(jīng)營范圍是道路普通貨物運(yùn)輸，登記地址是江西省吉安市峽江縣水邊鎮(zhèn)峽水公路武溪村路口，核發(fā)機(jī)關(guān)是峽江縣道路運(yùn)輸管理所，蓋章單位是峽江縣交通運(yùn)輸局。當(dāng)事司機(jī)劉東哲于2021年09月13日換發(fā)了《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》電子證照，有效期限至2027年09月10日，核發(fā)機(jī)關(guān)是河源市交通運(yùn)輸局。
經(jīng)查，在本事件中，車輛所屬企業(yè)主體合法、車輛運(yùn)輸證件齊全合法有效，駕駛員取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該物流公司雖然與劉東哲簽訂了駕駛員安全責(zé)任承諾書(2022年10月)，但劉東哲駕駛貨車期間未參加過峽江縣陽光物流有限公司組織的安全學(xué)習(xí)教育，在該物流公司未發(fā)現(xiàn)劉東哲的相關(guān)安全學(xué)習(xí)簽到記錄，存在日常監(jiān)管不嚴(yán)的情況。
（二）峽江縣交通運(yùn)輸局。
有經(jīng)常督促峽江縣陽光物流有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，峽江縣交通運(yùn)輸局依法履行職責(zé)。
屬地政府及部門。
事故發(fā)生后，大埔縣楓朗交警中隊(duì)、大埔縣120急救車輛行動(dòng)迅速，現(xiàn)場處理有序，事故發(fā)生現(xiàn)場的交通秩序、人員施救等均順利進(jìn)行，未發(fā)生衍生事故，縣交警大隊(duì)同時(shí)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證，依法依規(guī)，明確事故責(zé)任，善后處理妥當(dāng)，雙方對(duì)處理結(jié)果無異議；百侯鎮(zhèn)人民政府作為事發(fā)地屬地政府，在收到事故信息后，積極協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證、處理及事故善后處置工作，時(shí)刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展，把控社會(huì)穩(wěn)定大局，事故發(fā)生至事故處理完畢，該起交通事故均未發(fā)生社會(huì)負(fù)面影響的事件。
五、責(zé)任分析及處理建議
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，本著教育與懲處相結(jié)合的原則，在認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議。
（一）建議免于追究責(zé)任人員。
楊滋堅(jiān)，事發(fā)時(shí)騎行非機(jī)動(dòng)車橫過公路時(shí)未下車推行，是發(fā)生事故的次要原因，負(fù)事故的次要責(zé)任，間接造成“7?15”道路交通事故的發(fā)生。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。
（二）移送司法機(jī)關(guān)處理人員。
劉東哲，駕駛贛DK3607號(hào)重型半掛牽引車行經(jīng)百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段時(shí)疏于觀察路面情況且未及時(shí)減速讓行，負(fù)事故的主要責(zé)任，是導(dǎo)致交通事故的直接原因。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)要求，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三）建議給予相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰。
峽江縣陽光物流有限公司主要提供貨車的掛靠服務(wù)，贛DK3607、贛DR880是由劉東哲購買后掛靠在該物流有限公司。經(jīng)檢查，該公司未有組織員工安全學(xué)習(xí)教育的記錄，未發(fā)現(xiàn)劉東哲的相關(guān)安全學(xué)習(xí)簽到記錄。建議峽江縣交通運(yùn)輸局依法給予行政處罰。
六、事故防范和整改措施建議
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，以此為鑒，舉一反三，堅(jiān)決防止類似事故再次發(fā)生，提出防范整改措施如下。
（一）采取有效措施，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。
一是要強(qiáng)化路面管控，加大違法查處。進(jìn)一步落實(shí)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)交通秩序日常管理工作，在轄區(qū)重要路段開展涉摩電交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)；二是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，結(jié)合轄區(qū)道路交通實(shí)際和特點(diǎn)，組織力量開展形式多樣、百姓喜聞樂見的集中宣傳、咨詢活動(dòng)，有針對(duì)性地提高摩托車駕乘人員及自行車騎乘人員的交通安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾交通安全意識(shí)（尤其是在接S221省道沿線幾個(gè)村的路口，用顯目的宣傳標(biāo)語提示路過的廣大群眾，而且還利用好村級(jí)應(yīng)急喇叭廣播，循環(huán)播放交通安全宣傳知識(shí)，進(jìn)一步提高群眾的交通安全意識(shí),或在S221省道安裝限速、限超裝置，有效打擊超速、超載等交通違章行為）。三是完善事故路段路面人行橫道劃線。
（二） 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)交通安全培訓(xùn)管理。
峽江縣陽光物流有限公司要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控、車輛安全檢查、隱患治理整頓等措施，有效加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的安全管理，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)單位主體責(zé)任。
各鎮(zhèn)（場）各行業(yè)主管部門要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機(jī)、摩電等重點(diǎn)車輛，壓緊壓實(shí)國省道沿線企業(yè)、學(xué)校、村社交通安全主體責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對(duì)國省道沿線運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、村社，以及所屬車輛通行集中的運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校、村”管理臺(tái)賬，常態(tài)化教育督促駕駛?cè)恕T工、學(xué)生、村民遵規(guī)守法、安全文明出行。公安部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、教育等部門，建立重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患定期通報(bào)、督促整改、及時(shí)反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)開展“企業(yè)畫像”，確定高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，由相關(guān)行業(yè)主管部門督促及時(shí)整改、消除安全隱患。
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