2024年10月23日11時04分左右，205國道2551KM廣東省梅州市蕉嶺縣高速南出口交叉路口路段,發(fā)生一起重型半掛牽引貨車與摩托車相碰撞,造成摩托車駕駛人及乘坐人經(jīng)現(xiàn)場搶救當場無效死亡的道路交通事故。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府領導高度重視，立即指示有關部門全力搶救傷員，做好善后處理和事故調查工作。同時，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故調查處理工作指引》(粵安監(jiān)〔2017〕155號)和《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省應急管理廳廣東省公安廳廣東省交通運輸廳關于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故責任事故經(jīng)營性深度調查和責任倒查工作的通知》(粵安辦〔2021〕203號)等法律法規(guī)相關規(guī)定，經(jīng)縣政府批準，成立了“10·23”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調查組,全面開展事故調查工作。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過對事故現(xiàn)場勘查、技術檢驗鑒定、詢問調查和進一步的深度調查,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故的性質，分清了事故責任，提出了對相關責任人員的處理意見及防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2024年10月23日11時04分左右，徐慶駕駛無號牌二輪摩托車（乘載：徐泉，未佩戴安全頭盔）沿205國道由南往北方向行駛，途經(jīng)205國道2551KM廣東省蕉嶺縣高速南出口交叉路口路段時，與同方向由徐小征駕駛的豫HQ0605號牌重型半掛牽引車牽引豫H1M34掛重型自卸半掛車發(fā)生碰撞，造成徐慶和徐泉當場死亡及雙方車輛損壞的交通事故。
（二）應急處置情況。事故發(fā)生后，縣委、縣政府主要領導和相關縣領導要求全力做好傷員救治、事故調查及善后處置等工作。2024年10月23日11時09分左右，梅州市公安局指揮中心接到徐小征報警后，于11時11分指令蕉嶺縣公安局交通警察大隊事故處理中隊出警處置。事故處理中隊由一名值班領導帶領一名民警以及一名輔警于11時16分左右到達事故現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后迅速匯報相關情況。隨后縣公安局常務副局長劉青泰帶領交警相關人員第一時間到場處置。縣人民醫(yī)院120醫(yī)務人員到達事故現(xiàn)場后，立即對受傷人員進行搶救，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。至當日12時10分，事故現(xiàn)場組織救援處置完畢，交通恢復正常，未發(fā)生次生事故。
（三）善后處理情況。事故發(fā)生后，公安交警部門及時調查事故原因，于2024年11月19日依法作出道路交通事故責任認定。11月20日向當事人或當事人的代理人宣讀分發(fā)簽收，告知當事人(代理人)可在法定期限內向梅州市公安局交通警察支隊提出復核申請。雙方當事人對縣交警大隊作出的道路交通事故認定均表示無異議。目前，當事各方對事故損害賠償問題正在按法律程序協(xié)議中。
二、事故相關情況
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位情況
肇事車輛所有人是焦作市和運物流有限公司，該公司是一家有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營場所為河南省沁陽市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)沁北產(chǎn)業(yè)園區(qū)（西向鎮(zhèn)魏村），經(jīng)營者喬林林，注冊日期2016年11月2日，經(jīng)營范圍包括道路普通貨物運輸、汽車銷售與售后服務、普通貨物倉儲（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。統(tǒng)一社會信用代碼91410882MA3XEQQU03，發(fā)證機關沁陽市市場監(jiān)督管理局。
（二）車輛駕駛人員基本情況
1.徐小征，男，漢族，1973年12月05日生，系河南省沁陽市懷慶辦事處孟莊三組3號居民，身份證號碼4108821973*******5；持“A2D”類機動車駕駛證，檔案編號410810237762，初次領證日期2004年06月13日，有效期限2020年06月13日至長期；當前狀態(tài)正常。經(jīng)系統(tǒng)查詢,近三年共有40條交通違法行為記錄，均已處理完畢。發(fā)生事故時無涉嫌酒駕、毒駕。經(jīng)調查，徐小征在事發(fā)前身體狀況良好。在此次事故發(fā)生前無發(fā)生一般程序交通事故的記錄。
2.徐慶，男，漢族，1972年03月05日生，系廣東省蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)叟樂村排二居民，身份證號碼4414271972*******9；持“E”類機動車駕駛證，檔案編號441427019710，初次領證日期1996年08月20日，有效期限2022年08月20日至長期；當前狀態(tài)正常。經(jīng)系統(tǒng)查詢,近三年共有2條交通違法行為記錄，均已處理完畢。在事故中當場死亡。發(fā)生事故后縣公安局交通警察大隊事故處理中隊辦案民警在縣殯儀館對徐慶抽取心血并委托梅州市公安司法鑒定中心進行血液中甲醇定性定量分析，檢驗結果為0mg/100ml，無涉嫌醉酒駕駛；排除毒駕。經(jīng)調查，徐慶在事發(fā)前身體狀況良好。在此次事故發(fā)生前無發(fā)生一般程序交通事故的記錄。
3.無號牌二輪摩托車乘坐人徐泉，男，漢族，1976年12月14日生，系廣東省蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)叟樂村下新24號居民，身份證號碼4414271976*******9；在事故中當場死亡。
（三）肇事車輛基本情況
1.肇事豫HQ0605號牌重型半掛牽引車。車輛所有人焦作市和運物流有限公司，車輛使用人徐小征；品牌解放牌，車架號LFWSRXRJ0L1E46318，發(fā)動機號53493862；機動車初次登記日期2020年09月25日，檢驗有效期至2025年09月30日止，強制報廢期2035年09月25日止；使用性質貨運，機動車狀態(tài)查封；駕駛室載客3人。
牽引豫H1M34掛號牌重型自卸半掛車。車輛所有人焦作市和運物流有限公司，車輛使用人徐小征；品牌聚運達牌，車架號LZ9961ZC1L1LZY505，無發(fā)動機號；機動車初次登記日期2020年09月25日，檢驗有效期至2025年09月30日止，強制報廢期2035年09月25日止，使用性質貨運，機動車狀態(tài)查封；核定載質量33700KG，總質量40000KG。
經(jīng)調查，該車輛在中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司鄭州市中心支公司紫荊山路營銷服務部購買機動車交通事故責任強制保險（交通事故強制保險單號：6605072024410112000317）和機動車商業(yè)保險（機動車商業(yè)保險單號：6605212024410112000208，第三者責任保額為100萬）；并在陽光財產(chǎn)保險股份有限公司鄭州市中心支公司購買國內公路貨物運輸定額保險（保險單號：10651090920240003097，保額為1000萬）。該貨運豫HQ0605號牌重型半掛牽引車近三年車輛共有30條交通違法行為記錄；豫H1M34掛號牌重型自卸半掛車近三年車輛共有1條交通違法行為記錄；均已處理完畢。該豫HQ0605號牌重型半掛牽引車和豫H1M34掛號牌重型自卸半掛車在此次事故發(fā)生前無發(fā)生一般程序交通事故的記錄。
2.肇事無號牌二輪摩托車（品牌：新大洲牌，車架號：LALPCKK03E3049121，發(fā)動機號：E3211868）；車輛使用人徐慶；經(jīng)調查，該車輛未購買車輛保險。
（四）事故現(xiàn)場道路狀況
1.天氣情況。事發(fā)時天晴，路面干燥。
2.道路情況。205國道2551KM廣東省蕉嶺縣高速南出口交叉路口路段，道路呈交叉十字路口路段，南往蕉城鎮(zhèn)叟樂，北往蕉城鎮(zhèn)城區(qū)，東往蕉嶺高速南出口，西往蕉城鎮(zhèn)長壽新城；有標志標線及交通信號燈控制；白天，視線良好。經(jīng)核查，事故路段的道路技術指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范。
三、事故人員傷亡和經(jīng)濟損失情況
（一）死亡人員基本情況
1.徐慶，男，現(xiàn)年52歲，出生日期為1972年03月05日，廣東省蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)叟樂村排二居民，身份證號碼：4414271972*******9。
2.徐泉，男，現(xiàn)年48歲，出生日期為1976年12月14日，廣東省蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)叟樂村下新24號居民，身份證號碼：4414271976*******9。
（二）經(jīng)濟損失情況
本次事故造成直接經(jīng)濟損失約250.1萬元，其中死亡2人的賠償金和喪葬費用約250萬元，車輛損壞直接經(jīng)濟損失約1000元。
四、事故原因和性質
（一）事故原因。經(jīng)調查組根據(jù)事故現(xiàn)場勘查、調查取證、車輛技術鑒定、當事人供述和證人證言，查實造成此次事故原因是徐慶駕駛無號牌車輛穿插等候車輛；徐小征駕駛車輛疏忽大意、未確保安全行駛。
（二）事故性質。經(jīng)調查組認定，蕉嶺縣“10·23”亡人交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故。
五、相關單位及企業(yè)法人履職情況
1.沁陽市交通運輸局。對焦作市和運物流有限公司負有監(jiān)管責任，在日常監(jiān)管中，有安全生產(chǎn)檢查記錄，但臺賬不夠完善，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任力度不夠。
2.蕉嶺縣交通運輸局。建立、健全了部門負責制，領導班子成員有召開專題的安全工作研究會議，有工作部署，有帶隊檢查記錄；行業(yè)監(jiān)管部門與轄區(qū)貨物運輸企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》和《安全生產(chǎn)承諾書》，印發(fā)了《蕉嶺縣交通運輸局道路交通安全問題整治工作方案》，成立了掛牌整治工作小組，下設工作專班。嚴格“兩客一危一重貨”車輛動態(tài)視頻監(jiān)控管理，對“兩客一危一重貨”企業(yè)及駕駛員風險報警排名較前的進行公開通報，對高風險企業(yè)（車主）進行約談、警示，現(xiàn)場處罰并責令整改。積極開展宣傳教育培訓。嚴管營運車輛的技術狀況，依法注銷有效期屆滿180天逾期未年審的《道路運輸證》并在政府網(wǎng)進行公告。與公安交警開展聯(lián)合執(zhí)法，制定了《年度聯(lián)合治超執(zhí)法工作計劃》，采取視頻監(jiān)控和巡查、錯峰執(zhí)法的方式，依法整治交通各類違法違規(guī)行為，加強了與縣應急管理局、住建局、自然資源局等單位開展貨物裝載源頭監(jiān)督執(zhí)法，壓實源頭裝載責任。履職到位。
3.蕉嶺縣公路事務中心。205國道2551KM天汕高速公路蕉嶺南出入口路段為一級路，路面平坦，限速60km/h，有交通信號燈，標線清晰、標志標牌完善，視線良好。中心領導班子每月召開安全例會，對安全工作有研究部署，有會議記錄。路段日常巡查采用“路政+養(yǎng)護+應急”聯(lián)合巡查和“智慧公路”的管理模式。能及時發(fā)現(xiàn)并消除道路交通安全隱患，并有巡查記錄。履職到位。
4.蕉城鎮(zhèn)人民政府。領導班子對轄區(qū)內的道路交通安全等工作有召開會議進行研究，以網(wǎng)格為單位開展道路交通安全巡查和勸導等工作，重點交通場所及鄉(xiāng)村道路的安全巡查和勸導宣傳等工作，并組織相關人員定期對轄區(qū)內的貨運及客運單位進行了安全檢查，宣傳等工作，同時通過海報、橫幅、宣傳冊等多種形式進行系列道路交通安全宣傳活動。履職到位。
5.蕉嶺縣公安局交警大隊。扎實開展道路交通事故預防和專項整治行動，全力創(chuàng)造平安、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境。加強道路隱患治理和重點車輛、重點駕駛人隱患清理，強化整治，嚴查嚴管違法行為。強化巡查密度和路查力度，切實提高見警率、管事率和現(xiàn)場執(zhí)法率，實施“白+黑”、“5+2”巡邏模式，整合警力資源，加大路面巡邏防控力度。嚴厲打擊無牌無證、報廢、未佩戴安全頭盔、超員載人，摩電逆行、不按交通信號規(guī)定通行等嚴重交通違法行為，營造嚴管嚴查的高壓態(tài)勢；強化貨車專項整治，針對轄區(qū)大貨車事故多發(fā)時段路段，采取流動檢查、突擊檢查、錯時檢查、視頻巡查等方式，嚴厲查處貨車超限超載交通違法行為；強化農村事故預防，在農村地區(qū)采取靈活機動查處模式，不定時、不定點、隨機上路設卡，特別對農村圩鎮(zhèn)等交通薄弱地區(qū)開展重點整治，全力凈化農村道路交通環(huán)境；強化酒醉駕查處，常態(tài)化開展查處酒駕醉駕行動，每周至少開展三次整治行動，全力壓減酒駕醉駕違法犯罪。履職到位。
6.焦作市和運物流有限公司。落實本單位安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，未完善本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，應急演練未做到全員全覆蓋。
六、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議
1.焦作市和運物流有限公司。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，由沁陽市交通運輸局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定，作出行政處罰。
2. 沁陽市交通運輸局。按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”及“三管三必須”要求，建議在該事故調查報告批復15日內，沁陽市交通運輸局分管安全生產(chǎn)的領導對沁陽市交通運輸局負責對運輸企業(yè)安全監(jiān)管的科室負責人進行約談；約談記錄，抄送蕉嶺縣應急管理局。
3.貨車駕駛人徐小征。駕駛車輛疏忽大意、未確保安全行駛，由縣公安局對徐小征交通違法行為作出處罰。
4.摩托車駕駛人徐慶。負本事故的同等責任，由于徐慶在此事故中死亡不予處罰，注銷其持有“E”類機動車駕駛證。
七、事故的防范和整改措施建議
（一）交通運輸部門要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化道路運輸企業(yè)安全主體責任，扎實開展高風險重貨運輸業(yè)戶約談會，約談重點高風險運輸企業(yè)，加強對貨運車企業(yè)和駕駛人員安全教育和宣傳，推進道路運輸企業(yè)誠信體系建設，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度。
（二）公安交通部門要加大巡查執(zhí)法力度，依法查處各類交通違法行為，加大對重型貨車駕駛人交通違法行為的查處，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對超速、超載、疲勞駕駛的駕駛人及相關企業(yè)依法嚴格查處，實施“白+黑”巡邏模式，日夜不間斷派出警力強化蕉城城區(qū)、205國道的巡查密度，提高見警率、管事率和現(xiàn)場執(zhí)法率。
（三）蕉城鎮(zhèn)要加大交通安全宣傳教育力度，充分利用各種媒體和宣傳手段，加強對道路行車安全、應急處置等方面的社會宣傳工作，引導廣大群眾文明出行、文明禮讓，摒棄交通陋習，不斷提高駕駛員安全行車、文明行車意識。
（蕉嶺縣應急管理局）
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