豐順縣“11·9”高空墜落事故調(diào)查報告
2023年11月9日，豐順縣湯南鎮(zhèn)紫琳學(xué)院工地發(fā)生一工人受傷事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由湯南鎮(zhèn)人民政府，縣總工會、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局、自然資源局、應(yīng)急管理局等單位人員組成事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、 基本情況
事故發(fā)生單位和人員情況。
1、廣東維桓建筑工程有限公司營業(yè)執(zhí)照情況
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資），住址：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)咸和村房屋窩11號，法定代表人：房文平，注冊資金：壹仟零叁拾萬，成立日期：2021年9月30日，統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA9Y462W73，登記機關(guān)：梅縣區(qū)市場監(jiān)管管理局。持有建筑企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號：D344555052，有限期：2022年5月30日至2025年6月4日，資質(zhì)等級：建筑幕墻工程專業(yè)承包二級。
2、廣東維桓建筑工程有限公司安全生產(chǎn)許可證情況
安全生產(chǎn)許可證情況，編號：粵JZ安許證字〔2022〕020692，主要負責(zé)人：房文平，單位住址：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)咸和村房屋窩11號，許可范圍：建筑施工，有效期：2022年3月7日至2025年3月7日，發(fā)證機關(guān)：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，發(fā)證日期：2022年6月1日。
3、余洪海，男，廣東省梅州市梅江區(qū)人，身份證號441402********041X，系廣東維桓建筑工程有限公司員工，自然人。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過
2023年11月9日15時許，廣東維桓建筑工程有限公司紫琳學(xué)院一期項目鋼結(jié)構(gòu)雨棚現(xiàn)場負責(zé)人黃希奉安排吳平華、余洪海兩人在豐順縣湯南鎮(zhèn)紫琳學(xué)院行政1號樓門口的鋼結(jié)構(gòu)玻璃雨棚上施工。在施工過程中，余洪海從雨棚（離地5.8米高）上墜落地面，黃希奉第一時間撥打了120電話，余洪海被送往豐順縣中醫(yī)院搶救。11月22日16時余洪海醫(yī)治無效死亡。
（二）事故的應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責(zé)人撥打120將余洪海送往豐順縣中醫(yī)院搶救，紫琳學(xué)院項目部同步開展事故調(diào)查以及警示教育活動等。接報事故信息后，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、湯南鎮(zhèn)人民政府、湯南派出所等部門立即組織工作人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置和調(diào)查取證。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
?。ㄒ唬┧劳鋈藛T情況
本次事故造成1人死亡。余洪海，男，漢族，1974年4月17日出生，住址：梅州市梅江區(qū)。
?。ǘ┙?jīng)濟損失情況
本次事故造成的直接經(jīng)濟損失共為約106萬元（包括賠償金、喪葬費等費用）。
四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
余洪海在未對作業(yè)環(huán)境進行風(fēng)險評估、對周邊危險因素沒有認真分析判斷、未進行安全確認，安全防范措施不到位的情況下進行了作業(yè)，從而導(dǎo)致高空墜落，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
?。ǘ╅g接原因
廣東維桓建筑工程有限公司安全意識薄弱，雖與余洪海簽訂《建筑領(lǐng)域勞動合同》，對作業(yè)人員管理不到位，對施工作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險因素估計不足，現(xiàn)場隱患排查不到位，技術(shù)、管理措施不到位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，豐順縣“11·9”事故是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
五、相關(guān)單位履職情況
?。ㄒ唬湘?zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對轄區(qū)的建設(shè)工程項目的安全工作，有召開會議進行研究，有工作布置，有帶隊檢查記錄，對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)開展檢查整治，基本履職到位。
?。ǘ┴S順縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。建立、健全部門負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會議，加強建筑施工專項整治，并派出執(zhí)法人員查處治理存在各類安全隱患，夯實建筑施工安全基礎(chǔ)，查處各類違法案件，基本履職到位。
六、事故責(zé)任追究建議
1、余洪海：在未對作業(yè)環(huán)境進行風(fēng)險評估、對周邊危險因素沒有認真分析判斷、未進行安全確認，安全防范措施不到位的情況下進行了作業(yè)，從而導(dǎo)致高空墜落，對事故負有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。
2、廣東維桓建筑工程有限公司：安全意識薄弱，雖與余洪海簽訂《建筑領(lǐng)域勞動合同》，但對作業(yè)人員管理不到位，對施工作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險因素估計不足，現(xiàn)場隱患排查不到位，技術(shù)、管理措施不到位，建議由豐順縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定對其進行行政處罰。
七、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬V東維桓建筑工程有限公司：1、加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處理措施。2、加強特種作業(yè)人員的資質(zhì)審查，確保持證上崗。3、持續(xù)開展隱患排查治理，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，杜絕類似事故的再次發(fā)生。
?。ǘ└飨嚓P(guān)部門要深刻吸取本起事故教訓(xùn)，督促企業(yè)切實履職生產(chǎn)安全主體責(zé)任。一是督促相關(guān)企業(yè)嚴格履行主體責(zé)任，加強安全管理，杜絕事故的發(fā)生；二是強化施工作業(yè)管理，保證安全管理制度落地；三是加強企業(yè)員工制度教育培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員施工作業(yè)；防范類似事故的再次發(fā)生。
?。ㄈ┳〗ú块T要召開事故警示會，深入剖析事故原因，舉一反三，全面深入排查工地安全隱患，并督促相關(guān)單位整改；加強對施工單位的管理，充分發(fā)揮施工單位監(jiān)理職責(zé)。同時，將事故通報所屬在建工地，敦促有關(guān)工地施工單位吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強管理，規(guī)范施工。
?。ㄋ模└飨嚓P(guān)部門應(yīng)以此為戒，要切實落實好屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實加強對建筑施工領(lǐng)域小散工程、零星作業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各方嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)定，落實安全措施，保障生產(chǎn)安全，堅決防范此類事故的再次發(fā)生，筑牢安全防線。
(豐順縣應(yīng)急管理局)
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