梅州市人民政府關(guān)于梅州梅縣汕昆高速公路
“11·15”一般道路交通事故
調(diào)查報(bào)告的批復(fù)
梅州市應(yīng)急管理局：
《梅州市應(yīng)急管理局關(guān)于對(duì)梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的請(qǐng)示》（梅市應(yīng)急〔2025〕19號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意事故調(diào)查組提交的《梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：
一、事故調(diào)查工作符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
二、原則同意《報(bào)告》對(duì)該事故原因、性質(zhì)的認(rèn)定，以及責(zé)任認(rèn)定、對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理和防范整改措施的建議意見。
三、請(qǐng)市交通運(yùn)輸局，梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局，廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司按照《報(bào)告》，依法依規(guī)分別對(duì)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰以及內(nèi)部人員處理，并將相關(guān)處理情況于2025年6月30日前函告市安委辦。
四、請(qǐng)梅江區(qū)、梅縣區(qū)人民政府，市公安局、市交通運(yùn)輸局，廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有力措施，抓緊落實(shí)整改，將相關(guān)整改落實(shí)情況于2025年6月30日前報(bào)送市安委辦。
五、請(qǐng)梅江區(qū)、梅縣區(qū)人民政府督促相關(guān)單位作出深刻檢查，將相關(guān)情況于2025年6月30日前函告梅州市安委辦（聯(lián)系人：劉裕冬，聯(lián)系電話：13763200031，傳真：2298555，電子郵箱：mzyjgl@meizhou.gov.cn，郵寄地址：廣東省梅州市梅江區(qū)梅塘東路93號(hào)，郵政編碼：514071）。
六、請(qǐng)市應(yīng)急管理局依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查情況。
附件：梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
梅州市人民政府
2025年4月14日
附件
梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路
交通事故調(diào)查報(bào)告
2024年11月15日5時(shí)46分，梅州市汕昆高速畬江連接線（梅縣區(qū)路段）畬江收費(fèi)站外廣場，一輛行進(jìn)中的大貨車追尾碰撞一輛違規(guī)停車的大貨車，造成1人死亡、1人受傷及車輛損壞的一般道路交通事故。
事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求查明事故原因，對(duì)事故多發(fā)路段加強(qiáng)管控，針對(duì)歲末年初特點(diǎn)，認(rèn)真研判交通安全風(fēng)險(xiǎn)變化，提早謀劃部署防范工作。要加強(qiáng)路面巡查管控、施工組織調(diào)度及安全引導(dǎo)、警示提醒等工作，全力壓事故、保平安。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2024年12月3日，梅州市人民政府批準(zhǔn)成立了梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路交通事故調(diào)查組，調(diào)查組由市應(yīng)急管理局副局長羅映宏任組長，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)，廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司派員組成。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘驗(yàn)事故現(xiàn)場、技術(shù)鑒定、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料、問詢相關(guān)人員等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位與人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路交通事故是一起因駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車操作不當(dāng)和機(jī)動(dòng)車違停引發(fā)的一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）涉事車輛情況。
1.粵MW3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車。車輛所有人：梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部，登記住址：廣東省梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)太和村圍腳下1號(hào)，保險(xiǎn)憑證號(hào)：PDZA202444190000784569，保險(xiǎn)公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，品牌型號(hào)：解放牌CA4250PZ6K15T1E5A，車輛識(shí)別代號(hào)：LFWSRXSJ7KA016080，注冊(cè)日期：2019年7月31日，核定載質(zhì)量：40000kg，檢驗(yàn)有效期至2025年7月，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2034年7月31日。經(jīng)核查，該車近兩年無違法行為，事發(fā)時(shí)無未處理的交通違法行為。車上安裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)裝置，事發(fā)時(shí)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車。車輛所有人：梅州市平園貿(mào)易有限公司，登記住址：廣東省梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽村蓮塘壩8號(hào)，保險(xiǎn)憑證號(hào)：AGUZ080CTP24B143268T，保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，品牌型號(hào)：大運(yùn)牌CGC4250D6FCCD，車輛識(shí)別代號(hào)：LG6ZDBWH8MX009930，注冊(cè)日期：2023年2月17日，核載2人，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，檢驗(yàn)有效期至2025年2月，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2038年2月17日。經(jīng)核查，該車近兩年無違法行為，事發(fā)時(shí)無未處理的交通違法行為。車上安裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)裝置，事發(fā)時(shí)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ǘ┥媸埋{駛?cè)饲闆r。
1.吳偉林。粵MW3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛?cè)?，男，漢族，53歲，家住廣東省梅縣區(qū)桃堯鎮(zhèn)珠玉村，駕駛證號(hào)：4414211971*******4，準(zhǔn)駕車型：A2E，初次領(lǐng)證日期：1993年9月15日，有效日期：2021-9-15至長期。事發(fā)時(shí)駕駛證狀態(tài)正常，無未處理的交通違法行為。
2.鄧建輝?；汳K3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛?cè)?，男，漢族，40歲，家住廣東省梅州市梅江區(qū)凌風(fēng)西路70號(hào)，駕駛證號(hào)：4414021984*******7，準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：2004年4月19日，有效日期：2022-4-19至2028-4-19。事發(fā)時(shí)駕駛證狀態(tài)正常，無未處理的交通違法行為。
?。ㄈ┥媸缕髽I(yè)相關(guān)情況。
1.梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部?；汳W3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車所屬企業(yè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92441403MACD4PBM0G，組成形式：個(gè)人經(jīng)營，注冊(cè)日期：2023年3月21日，類型：個(gè)體工商戶，經(jīng)營者：余偉海，身份證號(hào)碼：4414221969*******3，住址：廣東省梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)太和村圍腳下1號(hào)，登記機(jī)關(guān)：梅州市梅縣區(qū)市場監(jiān)督管理局，經(jīng)營范圍（許可項(xiàng)目）道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。
2.梅州市平園貿(mào)易有限公司?；汳K3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車所屬企業(yè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441402MAC5RWTC03，注冊(cè)資本：叁佰萬元，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2022年12月8日，法定代表人：潘苑平，身份證號(hào)碼：4414021978*******4，住所：廣東省梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽村蓮塘壩8號(hào)，登記機(jī)關(guān)：梅州市梅江區(qū)市場監(jiān)督管理局，經(jīng)營范圍：建筑材料銷售，建筑裝飾材料銷售，塑料制品銷售，耐火材料銷售，煤炭及制品銷售，煤炭洗選，國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理，普通貨物倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目），土石方工程施工，園林綠化工程施工，道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。
（四）事故道路情況。
該事故點(diǎn)位于梅州方向梅縣區(qū)路段高速公路畬江收費(fèi)站出口的外廣場，事故路段是汕昆高速畬江收費(fèi)站出口連接線路段，該路段是平直兩車道。事故點(diǎn)往后（即來車方向）距離畬江收費(fèi)站出口環(huán)島為162米，往前是畬江收費(fèi)站出口連接線，距離地方道路連接線為66米。經(jīng)現(xiàn)場排查：事故路段車輛粵MW3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車停放在收費(fèi)站外廣場連接線右側(cè)車道，路面無坑槽、無積水，整體視線良好。
?。ㄎ澹┨鞖馇闆r。
事故發(fā)生時(shí)的天氣情況：晴天。
（六）事故車輛行駛軌跡和事故發(fā)生經(jīng)過。
2024年11月15日5時(shí)46分，梅州市汕昆高速畬江連接線（梅縣區(qū)路段）畬江收費(fèi)站外廣場，鄧建輝駕駛粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車從揭陽往梅州荷樹園電廠，行駛至汕昆高速畬江收費(fèi)站出口連接線時(shí)，與停在右側(cè)車道由吳偉林（駕駛員已下車站在本車駕駛廂右側(cè)）駕駛的粵MW3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車發(fā)生碰撞，造成吳偉林當(dāng)場死亡、鄧建輝受傷及兩車損壞的交通事故。
（七）事故人員傷亡情況。
死亡人員：吳偉林，粵MW3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛員。
受傷人員：鄧建輝，粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛員。
（八）直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB6721-1986》和廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)的《廣東省2024年度人身損害賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣120萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
（一）事故信息接報(bào)及應(yīng)急處置情況。
2024年11月15日6時(shí)11分，受傷駕駛員報(bào)120，第一輛救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場將1名受傷人員送往醫(yī)院救治。
6時(shí)21分，值班民警接大隊(duì)值班室接報(bào)。接報(bào)后，交警部門迅速組織交警、路政、120等到達(dá)現(xiàn)場處置，并對(duì)該路段設(shè)置安全措施，加強(qiáng)現(xiàn)場處置、輿情管控等工作。
6時(shí)41分，拯救人員到達(dá)現(xiàn)場。
6時(shí)43分，路政人員到達(dá)現(xiàn)場。
6時(shí)46分，120急救中心第二輛救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，1人經(jīng)確認(rèn)當(dāng)場死亡。
6時(shí)48分，交警人員到達(dá)現(xiàn)場。
8時(shí)28分，殯葬車到達(dá)現(xiàn)場。
9時(shí)49分，前期處置完畢，交通恢復(fù)正常。
?。ǘ?yīng)急處置評(píng)估結(jié)論。
經(jīng)評(píng)估，此次事故中公安交警、醫(yī)療和公路路政等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，應(yīng)急處置工作及時(shí)、程序合法、組織有力、善后到位，未發(fā)生次生事故和衍生事件，符合應(yīng)急處置措施程序及要求。
?。ㄈ┥坪筇幹们闆r。
梅州市公安局交警部門積極做好事故善后處理及死者家屬安撫工作，采取積極有效措施，解決家屬合理訴求，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、現(xiàn)場勘驗(yàn)和技術(shù)鑒定情況
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場勘查情況。
事故點(diǎn)位于往梅州方向梅縣區(qū)路段高速公路畬江收費(fèi)站出口的外廣場。事故路段是汕昆高速畬江收費(fèi)站出口連接線路段，該路段是平直兩車道。事故點(diǎn)往后（即來車方向）距離畬江收費(fèi)站出口環(huán)島為162米，往前是畬江收費(fèi)站出口連接線，距離地方道路連接線為66米。路面無坑槽、無積水。道路為南北走向，北為梅州方向，南為汕頭方向。
事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)鄧建輝（男，40歲，準(zhǔn)駕車型A2，梅州市梅江區(qū)人，系安全帶）駕駛粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車從揭陽往梅州荷樹園電廠，行駛至汕昆高速畬江收費(fèi)站出口連接線時(shí)，與停在右側(cè)車道由吳偉林（男，53歲，梅州市梅縣人，準(zhǔn)駕車型A2，事故發(fā)生前駕駛?cè)艘严萝囌驹诒拒囻{駛廂右側(cè)）駕駛的粵MW3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車（經(jīng)調(diào)查取證，該車于2024年11月15日4時(shí)40分停放在收費(fèi)站外廣場的連接線右側(cè)車道，至5時(shí)46分發(fā)生事故，共停放了1小時(shí)6分）發(fā)生碰撞，造成吳偉林當(dāng)場死亡、鄧建輝受傷及兩車損壞的交通事故。
?。ǘ{駛員酒精檢驗(yàn)分析和血液檢驗(yàn)結(jié)果。
1.鄧建輝經(jīng)酒精呼氣檢測未檢出乙醇含量，經(jīng)尿液進(jìn)行常見毒品檢測，結(jié)果為陰性（未吸毒）。
2.吳偉林經(jīng)廣東省梅州市公安司法鑒定中心進(jìn)行體內(nèi)（心血）血液檢測，未檢出乙醇含量，常見毒品檢測結(jié)果為陰性（未吸毒）。
?。ㄈ┦鹿受囕v鑒定情況。
1.廣東華京司法鑒定所2024年11月25日對(duì)粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車的“安全技術(shù)性能”作出“華京司鑒［2024］痕鑒字第MZ241S號(hào)”鑒定意見：（1）制動(dòng)系統(tǒng)：未檢見不合格項(xiàng)；（2）轉(zhuǎn)向系統(tǒng)：未檢見不合格項(xiàng)；（3）行駛系統(tǒng)：未檢見不合格項(xiàng)；（4）燈光系統(tǒng)：未檢見不合格項(xiàng)；（5）喇叭：未檢見不合格項(xiàng)；（6）間接視野裝置：未檢見不合格項(xiàng)；（7）雨刮系統(tǒng)：未檢見不合格項(xiàng)。
2.廣東華京司法鑒定所2024年11月25日對(duì)粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車的“行駛速度”作出“華京司鑒［2024］痕鑒字第MZ241V號(hào)”鑒定意見：綜合以上分析計(jì)算，本案委托的行駛速度鑒定意見如下：粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車牽引粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車在視頻播放到5∶46∶52第20幀至5∶46∶53第20幀時(shí)的行駛速度約為36km/h。
?。ㄋ模┦w檢驗(yàn)鑒定結(jié)果。
廣東省康怡司法鑒定中心2024年11月27日對(duì)事故死者吳偉林“尸表檢驗(yàn)、死亡原因分析”作出“康怡司鑒中心［2024］病鑒意字第SB24號(hào)”鑒定意見：被鑒定人吳偉林符合交通事故致閉合性胸部損傷死亡。
四、事故發(fā)生原因
（一）道路交通事故認(rèn)定情況。
梅州市公安局交通警察支隊(duì)高速公路一四七大隊(duì)2024年12月4日作出《道路交通事故認(rèn)定書》（第441499120240000008號(hào)）認(rèn)定意見：
鄧建輝駕車時(shí)未確保安全是造成此事故的一方面原過錯(cuò)。
吳偉林駕車時(shí)不得在道路上停放車輛及未開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈是造成此次事故的另一方面過錯(cuò)。
1.駕駛?cè)肃嚱ㄝx承擔(dān)此事故的同等責(zé)任。
2.駕駛?cè)藚莻チ殖袚?dān)此事故的同等責(zé)任。
（二）直接原因。
鄧建輝其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款有關(guān)“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)定安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，是造成此次事故的直接原因。
吳偉林其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條后款“在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行”、《廣東省道路交通安全條例》第二十九條“機(jī)動(dòng)車在夜間在道路上臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、示廓燈、后位燈”之規(guī)定，是造成此事故的直接原因。
綜上所述，鄧建輝在駕駛車輛行駛過程中未確保安全，吳偉林夜間在道路上停車、未開啟危險(xiǎn)信號(hào)燈、未設(shè)置安全措施是造成此事故的直接原因。
?。ㄈ┯嘘P(guān)單位問題。
1.梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，未對(duì)駕駛?cè)藚莻チ珠_展安全教育培訓(xùn)和考核，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.梅州市平園貿(mào)易有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得道路運(yùn)輸安全考核合格證明，對(duì)駕駛?cè)肃嚱ㄝx安全教育培訓(xùn)不夠。
（四）事故性質(zhì)認(rèn)定。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，梅州梅縣汕昆高速公路“11·15”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
五、相關(guān)單位履職情況
?。ㄒ唬┟房h區(qū)交通運(yùn)輸局。
梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局是梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部的行業(yè)主管部門，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”工作要求，未對(duì)梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部開展安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，通過“兩客一危一重”動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)該事故車輛在2024年10月出現(xiàn)3次、11月出現(xiàn)4次違規(guī)情況，未對(duì)其作出約談、行政處罰等手段進(jìn)行警示。
?。ǘ┟方瓍^(qū)交通運(yùn)輸局。
梅江區(qū)交通運(yùn)輸局是梅州市平園貿(mào)易有限公司的行業(yè)主管部門，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”工作要求，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得道路運(yùn)輸安全考核合格證明監(jiān)督管理不到位。
?。ㄈV東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司。
廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司有履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，但安全管理責(zé)任落實(shí)不夠到位，該事故點(diǎn)屬于公司管轄范圍，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)高速公路收費(fèi)站銜接口道路上長時(shí)間停放的車輛，未對(duì)違停車輛采取勸告駛離措施。
?。ㄋ模┟分菔泄簿纸煌ň熘ш?duì)高速公路一四七大隊(duì)。
梅州市公安局交通警察支隊(duì)高速公路一四七大隊(duì)是事發(fā)路段道路交通安全的監(jiān)管單位，該單位職責(zé)分工明確，按要求每日開展安全巡查，及時(shí)排查整治道路交通隱患，并在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段加強(qiáng)巡邏防控，加強(qiáng)“兩客一危一重”重點(diǎn)車輛排查整治，組織開展道路交通安全宣傳。事故發(fā)生后，應(yīng)急處置及時(shí)、程序合法、措施得當(dāng)，未發(fā)生次生事故和衍生事件。暫未發(fā)現(xiàn)有履職不力的現(xiàn)象。
六、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
?。ㄒ唬┟庥杼幜P的人員。
吳偉林?；汳W3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛?cè)耍湫袨檫`反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條后款“在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行”、《廣東省道路交通安全條例》第二十九條“機(jī)動(dòng)車在夜間在道路上臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、示廓燈、后位燈”之規(guī)定，承擔(dān)此事故的同等責(zé)任，鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，免予行政處罰。
?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的單位和個(gè)人。
1.鄧建輝。粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛?cè)?，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款有關(guān)“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)定安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，承擔(dān)此事故的同等責(zé)任，建議由市公安局交警支隊(duì)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)其作出行政處罰。
2.梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部。梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部的類型是個(gè)體工商戶，余偉海是該店經(jīng)營者，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，建議由梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定對(duì)其作出行政處罰。
3.梅州市平園貿(mào)易有限公司。該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，建議由梅州市交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定對(duì)其作出行政處罰。
4.潘苑平。梅州市平園貿(mào)易有限公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，建議由梅州市交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定對(duì)其作出行政處罰。
?。ㄈ┢渌幚斫ㄗh。
1.責(zé)成梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)監(jiān)管股室負(fù)責(zé)人向梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作。
2.責(zé)成梅縣區(qū)交通運(yùn)輸局向梅縣區(qū)人民政府作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作。
3.責(zé)成梅江區(qū)交通運(yùn)輸局向梅江區(qū)人民政府作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作。
4.責(zé)成廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司對(duì)監(jiān)控中心當(dāng)班班長黃金玉和值班員楊喜蓮、吳君按照公司管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
5.責(zé)成廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)向廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達(dá)分公司作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和督促本公司安全生產(chǎn)工作。
七、事故的主要教訓(xùn)
?。ㄒ唬┞访嫜策壒芸亓Χ扔写訌?qiáng)。“11·15”事故暴露出異常停車發(fā)現(xiàn)遲的問題，貨車在高速出口廣場異常停車一個(gè)多小時(shí)且未開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，高速業(yè)主單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并告知違規(guī)停車等工作。
?。ǘ┌踩黧w責(zé)任落實(shí)不到位。梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)凱輝貨物運(yùn)輸服務(wù)部和梅州市平園貿(mào)易有限公司履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制不到位，對(duì)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問題突出。
?。ㄈ{駛員交通安全意識(shí)淡薄。粵MK3767號(hào)重型半掛牽引車/粵ME975掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛?cè)肃嚱ㄝx，駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)因操作不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生追尾事故?；汳W3587號(hào)重型半掛牽引車/粵M3361掛號(hào)重型廂式半掛車駕駛?cè)藚莻チ?，夜間在道路上臨時(shí)停車、未開啟危險(xiǎn)信號(hào)燈、未設(shè)置安全措施，駕駛員安全行車?yán)砟畈簧钊?，公司安全教育培?xùn)不到位，駕駛員安全意識(shí)薄弱。
八、防范和整改措施建議
?。ㄒ唬簩?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化道路運(yùn)輸個(gè)體經(jīng)營戶安全管理，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理工作制度、檔案、臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理以及采取有效措施，嚴(yán)防駕駛?cè)藛T疲勞駕駛，嚴(yán)防存在安全隱患的駕車上路行為。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要深入開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入整治道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深層次、根源性問題。要加大運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度流于形式的檢查查處力度，依法嚴(yán)格處罰處理車輛長期不在線、超速行駛、疲勞駕駛違法行為多發(fā)，以及不按規(guī)定提醒糾正車輛違法違規(guī)行為等問題突出企業(yè)。要強(qiáng)化營運(yùn)駕駛員安全教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)、車輛性能維護(hù)、應(yīng)急處置等知識(shí)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善職責(zé)分工制度和值班值守制度。高速公路業(yè)主單位要針對(duì)收費(fèi)站外廣場的路面秩序管理，明確具體部門負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管等情況。要完善值班值守信息記錄表，如實(shí)填寫值班期間信息記錄，要完善監(jiān)控視頻巡檢制度，比如巡檢重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、巡檢時(shí)間間隔等制度，補(bǔ)齊巡檢的漏洞。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)道路交通安全宣傳教育。公安交警部門、交通運(yùn)輸部門要結(jié)合實(shí)際，將近期發(fā)生的典型交通違法和事故案例制作成圖文、視頻資料，推動(dòng)以案說法、以案促改，對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和駕駛?cè)诉M(jìn)行警示教育，提升交通違法問題警示震懾效果。通過手機(jī)短信、12123平臺(tái)等多種途徑，向公路客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸車、貨運(yùn)車輛及面包車輛等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)司珳?zhǔn)推送安全提示信息、安全駕駛方法，引導(dǎo)其遵規(guī)守法、文明駕駛。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展整改情況“回頭看”。市安委辦要會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市公安局等單位，在市政府批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后10個(gè)月至一年內(nèi)，聯(lián)合組織開展“回頭看”和評(píng)估工作，對(duì)事故存在問題要閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)事故防范和整改措施，舉一反三，采取具體舉措，加強(qiáng)本轄區(qū)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
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